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2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提高供給質(zhì)量和效益為中心，著力化解和防范過(guò)剩產(chǎn)能，著力推進(jìn)能源清潔開(kāi)發(fā)利用，著力補(bǔ)上能源發(fā)展短板，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、主要發(fā)展目標(biāo)

（一）能源消費(fèi)

全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右。

（二）能源供應(yīng)

全國(guó)能源生產(chǎn)總量36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2.0億噸左右，天然氣產(chǎn)量1700億立方米左右（含頁(yè)巖氣產(chǎn)量100億立方米左右）。

（三）能源效率

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.0%以上。燃煤電廠平均供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，同比減少1克。完成煤電節(jié)能改造規(guī)模6000萬(wàn)千瓦。

二、能源重大工程

（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程

水電。積極推進(jìn)已開(kāi)工水電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成瀾滄江苗尾、大渡河長(zhǎng)河壩、猴子巖等水電站，新增裝機(jī)規(guī)模1000萬(wàn)千瓦。扎實(shí)推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)金沙江白鶴灘、巴塘、拉哇，瀾滄江托巴等水電站，新開(kāi)工規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

核電。積極推進(jìn)已開(kāi)工核電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成三門(mén)1號(hào)機(jī)組、福清4號(hào)機(jī)組、陽(yáng)江4號(hào)機(jī)組、海陽(yáng)1號(hào)機(jī)組、臺(tái)山1號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目，新增裝機(jī)規(guī)模641萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工8臺(tái)機(jī)組。扎實(shí)推進(jìn)三門(mén)3、4號(hào)機(jī)組，寧德5、6號(hào)機(jī)組，漳州1、2號(hào)機(jī)組，惠州1、2號(hào)機(jī)組等項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模986萬(wàn)千瓦。

風(fēng)電。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃安排新開(kāi)工建設(shè)規(guī)模2500萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模2000萬(wàn)千瓦。扎實(shí)推進(jìn)部分地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模2500萬(wàn)千瓦。

太陽(yáng)能發(fā)電。積極推進(jìn)光伏、光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃安排新開(kāi)工建設(shè)規(guī)模2000萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模1800萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)部分地區(qū)項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目規(guī)模2000萬(wàn)千瓦。

（二）煤炭清潔高效利用工程

煤電超低排放和節(jié)能改造。繼續(xù)深入推進(jìn)改造工作，年內(nèi)計(jì)劃完成超低排放改造規(guī)模8000萬(wàn)千瓦，完成節(jié)能改造規(guī)模6000萬(wàn)千瓦。

煤炭深加工。扎實(shí)推進(jìn)已開(kāi)工示范項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃全面建成神華寧煤煤炭間接液化（400萬(wàn)噸/年）、潞安礦業(yè)高硫煤一體化清潔利用一期工程（100萬(wàn)噸/年）等示范項(xiàng)目。有序推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)蘇新能源和豐煤制天然氣、內(nèi)蒙古伊泰煤炭間接液化等示范項(xiàng)目。做好伊泰伊犁煤炭間接液化、貴州渝富畢節(jié)（納雍）煤炭間接液化等項(xiàng)目前期工作。

（三）能源系統(tǒng)補(bǔ)短板工程

煤電參與調(diào)峰改造。擴(kuò)大煤電參與調(diào)峰改造試點(diǎn)范圍，全年計(jì)劃實(shí)施改造規(guī)模2000萬(wàn)千瓦以上，計(jì)劃增加調(diào)峰能力400萬(wàn)千瓦。

調(diào)峰用天然氣電站。在負(fù)荷集中和天然氣氣源有保障的地區(qū)，建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，年內(nèi)計(jì)劃新增裝機(jī)規(guī)模100萬(wàn)千瓦。

抽水蓄能電站。積極推進(jìn)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成投產(chǎn)江蘇溧陽(yáng)、廣東深圳、海南瓊中等抽水蓄能電站，新增裝機(jī)規(guī)模200萬(wàn)千瓦。扎實(shí)推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)浙江寧海、湖南平江、內(nèi)蒙古芝瑞等抽水蓄能電站項(xiàng)目，新開(kāi)工規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。

儲(chǔ)能。積極推進(jìn)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成蘇州輝騰、西藏尼瑪、大連融科（部分）、比亞迪長(zhǎng)沙園區(qū)、山西陽(yáng)光、貴州畢節(jié)等儲(chǔ)能項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)南都電源鎮(zhèn)江能源互聯(lián)網(wǎng)、蘇州高景科技、蘇州錦祥、蘇州工業(yè)園區(qū)、南都電源、陽(yáng)光電源、陽(yáng)光三星與天合光能、中天科技、大連融科（部分）等具備條件的項(xiàng)目。做好二連浩特、猛獅科技、協(xié)鑫集成等儲(chǔ)能電站項(xiàng)目前期工作。

天然氣調(diào)峰設(shè)施。積極推進(jìn)金壇鹽穴、雙6、相國(guó)寺等已投運(yùn)儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)容達(dá)容，推進(jìn)中原文23等地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)中原文23、華北及大港儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)容改造，全年新增工作氣量3億立方米以上。

跨省跨區(qū)輸電通道。積極推進(jìn)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃新增500千伏及以上變電容量（含換流容量）1.36億千伏安，新增輸電線(xiàn)路1.47萬(wàn)公里。扎實(shí)推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)。

油氣管網(wǎng)。積極推進(jìn)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成中俄原油管道二線(xiàn)、陜京四線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)中俄東線(xiàn)天然氣管道（控制性工程已開(kāi)工）、新疆煤制氣外輸管道潛江—韶關(guān)段。

（四）能源消費(fèi)模式創(chuàng)新工程

電能替代。在燃煤鍋爐、窯爐、港口岸電等重點(diǎn)替代領(lǐng)域，實(shí)施一批電能替代工程，全年計(jì)劃完成替代電量900億千瓦時(shí)。

天然氣替代。在京津冀“禁煤區(qū)”和煤炭質(zhì)量控制區(qū)，在落實(shí)氣源的前提下，實(shí)施民用、工業(yè)“煤改氣”工程。推廣車(chē)船等交通工具領(lǐng)域“油改氣”工程。

電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。積極推進(jìn)充電樁建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成充電樁90萬(wàn)個(gè)。其中，公共充電樁10萬(wàn)個(gè)，私人充電樁80萬(wàn)個(gè)。

（五）能源惠民利民工程

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目1400個(gè)，投資規(guī)模410億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資90億元。計(jì)劃建成項(xiàng)目1900個(gè)，投資規(guī)模630億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資85億元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金49億元。

光伏扶貧。年內(nèi)計(jì)劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬(wàn)千瓦，惠及64萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。其中，村級(jí)電站200萬(wàn)千瓦，惠及40萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)；集中式電站600萬(wàn)千瓦，惠及24萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)。

各省（區(qū)、市）能源主管部門(mén)、各能源企業(yè)，要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源工作的決策部署，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，積極主動(dòng)作為，狠抓任務(wù)落實(shí)。國(guó)家能源局各部門(mén)，要細(xì)化制訂工作實(shí)施方案，具體明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，凝聚形成全行業(yè)工作合力，為做好全年能源工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。